2013-03-01
作者：天府早報
近年來，隨著我國糧食進口量的激增，對外依存度持續(xù)提升，糧食安全已面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。為此全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元先生將于今日帶著經(jīng)過認真思考研究形成的專題提案進京，從全局出發(fā)、從戰(zhàn)略高度考慮，對我國糧食安全提出了三點合理建議。
提升糧食價格促三農(nóng)增收入
劉漢元委員對記者說，近年來，相關部門對“三農(nóng)”的投入持續(xù)加大，對鼓勵種糧積極性、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受國際糧價和相關政策影響，我國糧價仍處于較低水平。建議在未來10-20年里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導尤其是市場調節(jié)手段，適當、逐步提高糧食價格?？衫檬蕾Q(mào)組織規(guī)定的黃箱、藍箱方式，對糧食種植加大補貼力度，盡可能穩(wěn)定糧食自給率，增加種糧收入，并以此作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口。而隨著我國小康社會的逐步建成、恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低，糧價提高對于居民生活的影響會逐年減小，相關部門還可同步提高城鄉(xiāng)低保標準來緩解這一影響。
加快“三化”農(nóng)業(yè)發(fā)展高產(chǎn)量保自給
劉漢元談到，目前我國仍有四五億人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按此計算，糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?；蛣趧由a(chǎn)效率與發(fā)達國家還存在較大差距。隨著社會的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營已無法適應我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和長期需求。今年相關文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”，并提出引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉。因此，只有通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財政、稅收、用地等方面配套相關扶持政策，真正引導、培育一批從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而提高生產(chǎn)效率，使糧食產(chǎn)量增加得到有效保證。
營造良好國際環(huán)境排外擾穩(wěn)貿(mào)易
劉漢元分析指出，雖然我國大米、小麥等主食目前還能維持較高的自給率，但這事實上源自于肉蛋奶等副食的支撐，目前我國廣義的糧食進口依存度已經(jīng)超過三分之一。而全球糧食貿(mào)易主要集中于美國、巴西等國家，集中度甚至超過國際石油主產(chǎn)地。在此背景下，如各方環(huán)境發(fā)生重大變化，這部分糧食的進出口通道一旦被切斷，將面臨嚴峻的糧食安全問題。
因此，劉漢元認為確保我國的糧食安全和國民生命線的關鍵要素一定要抓在中國人自己手中，營造良好的國際環(huán)境才能確保我國糧食安全問題不受外部威脅和干擾，確保國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。
天府早報記者 張凱