2018-03-09
作者：農民日報
農民日報報道
《政府工作報告》中提出“加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，深入推進產業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧?！比珖舜蟠怼⑼ㄍ瘓F董事局主席劉漢元認為，作為集綠色扶貧、造血扶貧、產業(yè)扶貧為一體的高效精準扶貧模式，成為各地精準扶貧最重要的措施，取得了十分顯著的扶貧效果。
2014年10月，國家能源局、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，計劃用6年時間在全國范圍內組織實施光伏扶貧工程。自2015年在全國8省48縣啟動試點以來，光伏扶貧目前已擴大到全國16省471個國家級貧困縣，累計裝機規(guī)模近700萬千瓦。通過實施光伏扶貧工程，已為全國150萬農戶提供了精準扶貧服務，每年為每戶增收3000元以上，相當于每年提供了45億元的扶貧資金。光伏扶貧不僅讓貧困戶年年有經濟來源，還能解決未來10年、20年甚至更長時期的經濟發(fā)展問題，真正走出了一條產業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子，從根本上破解了長期困擾我國絕對貧困地區(qū)“久扶仍難脫貧”，甚至今年脫貧明年又返貧的重大問題。
在《關于進一步提高光伏扶貧質量》的議案中，劉漢元談到，當前我國光伏扶貧項目存在較為零星、分散的問題，導致實施過程當中成本居高不下，運維管理過程相對困難。同時，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設，輕后期運維，甚至運維缺位的問題。再加上光伏電站運維市場本身也存在行業(yè)標準缺失、準入門檻模糊、人員資質參差不齊、低價競爭等諸多問題，扶貧電站的后期運維不容樂觀。長此以往，發(fā)電收益將無法保證，扶貧效果必將大打折扣。
劉漢元認為，光伏扶貧資金不足、融資難問題，也應該引起足夠重視。2016年，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，對光伏扶貧項目的資金籌措方式作出規(guī)范說明。國家能源局、國務院扶貧辦下發(fā)的《關于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》中，提出建設集中式光伏扶貧電站，政府應嚴格按照投資入股、按股分成的方式開展電站建設。但在執(zhí)行過程中，無論是政府扶貧資金籌措，還是參與扶貧項目開發(fā)企業(yè)的融資都遭遇到很大困難。
針對以上問題，劉漢元建議：一要大力發(fā)展適度集中化、規(guī)?；拇寮壏鲐氹娬?；二要加強對光伏扶貧項目建設質量的把控，強化村級和戶用光伏扶貧電站的運維管理，保障貧困戶收益；三要加強對光伏扶貧的金融支持力度，及時到位政府應承擔的項目建設資金。