2018-03-09
作者：全國工商聯(lián)新能源商會
全國工商聯(lián)新能源商會報道
3月4日，全國工商聯(lián)新能源商會執(zhí)行會長單位通威集團(tuán)2018全國兩會媒體見面會在京舉行。商會執(zhí)行會長、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元今年在圓滿完成二十年全國政協(xié)委員履職生涯后，首次以全國人大代表身份參加全國兩會，針對當(dāng)前我國空氣環(huán)境生態(tài)“脫貧”，降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，提高光伏扶貧質(zhì)量等方面問題積極建言獻(xiàn)策，參與國事，以人大議案的形式提出自己的建議。
商會會長、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申，全國人大代表、商會會員單位陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任李俊峰，等業(yè)界知名企業(yè)家、專家作為特邀嘉賓出席，并與劉漢元共同接受了80余家中外媒體的采訪，從各個角度前瞻性地闡述了我國以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。
1、稅費負(fù)擔(dān)正在成為制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頭號攔路虎
劉漢元：我國光伏產(chǎn)業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游電池片、組件等一系列元器件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都被全額征收各種稅費，主要包括：25%的企業(yè)所得稅、17%的增值稅及附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等超過20種其他稅費，國家補貼的發(fā)電收入還要全部繳納增值稅及‘附加和企業(yè)所得稅。
僅從光伏發(fā)電端看，每度電的稅費成本已經(jīng)達(dá)到0.17-0.23元，各類稅費成本居高不下已成為了影響光伏比較優(yōu)勢形成，導(dǎo)致其需要補貼的重要原因之一，建議全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費，并通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。
2、光伏扶貧項目應(yīng)適度集中化、規(guī)?；?/span>
劉漢元：作為我國最重要的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，光伏扶貧取得了十分顯著的扶貧效果。通過實施光伏扶貧工程，已為全國150萬農(nóng)戶提供了精準(zhǔn)扶貧，每年為每戶增收3000元以上，相當(dāng)于每年提供了45億元的扶貧資金，成為各地精準(zhǔn)扶貧最重要的措施。作為集綠色扶貧、造血扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的高效精準(zhǔn)扶貧模式，光伏扶貧不僅讓貧困戶年年有經(jīng)濟來源，還能解決未來10年、20年甚至更長時期的經(jīng)濟發(fā)展問題，真正走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子，從根本上破解了長期困擾我國絕對貧困地區(qū)“久扶仍難脫貧”、“今年脫貧明年又返貧”的重大難題。
3、企業(yè)營商環(huán)境
劉漢元：在2017年全國兩會期間，作為全國政協(xié)委員的劉漢元在政協(xié)會議上的發(fā)言《讓尊重和弘揚企業(yè)家精神成為社會共識》，在兩會期間乃至之后很長一段時間引發(fā)了廣泛的共鳴。此后的2017年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》正式出臺，這是中央首次以專門文件形式明確企業(yè)家精神的地位和價值，對激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益具有重大歷史和現(xiàn)實意義。過去幾年，各級黨委、政府對于企業(yè)營商環(huán)境的關(guān)注起到了明顯作用，企業(yè)營商環(huán)境有了明顯改觀。
4、“五險一金”繳費高是企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的重要原因
劉漢元：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，很多企業(yè)面臨較大的稅費負(fù)擔(dān)?！拔咫U一金”中企業(yè)負(fù)擔(dān)過高，影響了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，難以積累資金擴大再生產(chǎn)；阻礙員工實際工資水平的提高，導(dǎo)致企業(yè)員工的可支配收入減少；同時還將影響企業(yè)的用工制度。建議科學(xué)調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)，降低社保繳納比例；增加各級財政中的社會保障支出；直接劃轉(zhuǎn)國有資本經(jīng)營利潤的一部分充實社?；稹?/p>
5、中美貿(mào)易
劉漢元：很長時間以來，美國都是自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者，也是獲益者。在經(jīng)濟全球化時代，各種資源要素的自由流動帶給了很多人福利與好處。市場始終有春夏秋冬，但企業(yè)內(nèi)部的問題不解決，永遠(yuǎn)都將面對冬天。因此，改變自己的環(huán)境，提高自己的產(chǎn)品競爭能力，多做好自己的工作，應(yīng)是美國企業(yè)的著力重點，也是中美能夠長期合作、共同發(fā)展的重點。
全球各國包括美國在內(nèi)很多光伏產(chǎn)品都是使用的中國制造，而光伏領(lǐng)域的中國制造技術(shù)水平和成本都具有明顯優(yōu)勢。因此，目前的貿(mào)易措施可能不但無法真正幫助美國本地企業(yè)，反而會延緩美國對新能源的發(fā)展和利用。
鐘寶申
1、我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
鐘寶申：隨著未來能源消耗逐步增加，二氧化碳將成為影響全球氣候最大的威脅。“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”已經(jīng)成為了我們國家當(dāng)前所面對的重要命題。目前，發(fā)展可再生能源所要著力解決的問題，一個是生態(tài)環(huán)境問題，尤其是霧霾問題已經(jīng)成為了全民關(guān)注的核心問題；第二個是能源成本問題，目前印度的太陽能發(fā)電價格已經(jīng)低于煤炭發(fā)電。
太陽能、風(fēng)能等能源經(jīng)過前期投資，其運行成本趨于零。從這個角度來看，已經(jīng)成為目前最為經(jīng)濟的發(fā)電方式。從清潔、低碳、安全、高效的國家發(fā)展目標(biāo)來看，還應(yīng)進(jìn)一步加快可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
2、光伏成本
鐘寶申：無論是全球的溫度控制目標(biāo)，還是我國的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，都需要大力發(fā)展清潔能源。目前，老百姓承擔(dān)的環(huán)境成本，比如霧霾，比如空氣凈化器及電費等，并沒有計入能源成本評估體系，如果把這些成本計入進(jìn)去，光伏發(fā)電其實已經(jīng)平價了。
曹仁賢
1、中美貿(mào)易關(guān)系
曹仁賢：中國光伏產(chǎn)業(yè)完全有能力充分地利用我們目前的產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢來面對現(xiàn)狀，因此我們更多要加強自身的努力，只要產(chǎn)品有競爭力，我們就不怕走遍天下。
2、資本市場服務(wù)于實體經(jīng)濟
曹仁賢：我們很多企業(yè)都是資本市場的受益者，資本市場不僅為企業(yè)帶來了資金，更促使企業(yè)更規(guī)范的運營。清潔能源企業(yè)更多地走向資本市場，也將助推我們的行業(yè)更快更好的發(fā)展。如果國家加大行業(yè)補貼力度，推動光伏企業(yè)健康發(fā)展，相信未來兩三年之后，就將實現(xiàn)光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)。
3、作為新一屆全國人大代表的議案和關(guān)注話題
曹仁賢：呼吁和控制化石能源的燃燒，是我所長期關(guān)注的問題，也是解決我們當(dāng)前霧霾和環(huán)境問題的主要途徑，希望清潔能源的裝機規(guī)模進(jìn)一步擴大，從而推動發(fā)電成本的進(jìn)一步下降。另外，應(yīng)該將二氧化碳列為污染物，這將拉平清潔能源與火電的成本差距。
4、可再生能源補貼
曹仁賢：可再生能源補貼并不是補給可再生能源企業(yè)，而是環(huán)境成本。建議將可再生能源附加由現(xiàn)在的1.9分錢提高到3分錢左右，以解決可再生能源補貼缺口困局。
至此，劉漢元代表2018兩會媒體見面會圓滿結(jié)束。會后，來自全球、全國各地的媒體記者紛紛表示，劉漢元及各位嘉賓對我國以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前瞻令人振奮，尤其是劉漢元對于“利用我國政治體制優(yōu)勢，用五到十年時間，打一場空氣環(huán)境生態(tài)‘脫貧’攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)‘空氣脫貧’‘環(huán)境脫貧’‘生態(tài)脫貧’”的倡議，關(guān)乎國計民生，關(guān)乎發(fā)展大局，是具有重大意義和重要價值的議案。