2018-08-10
作者：環(huán)球時報
環(huán)球時報綜合報道:
席卷北半球的酷熱天氣，令多國民眾叫苦不迭。特別是在歐洲，高溫紀(jì)錄紛紛被打破，北極圈32度的消息更是傳遍世界。地球?yàn)楹巍鞍l(fā)高燒”？科研人員認(rèn)為，根源在于全球氣候變暖。全球變暖并非新話題，但這場突如其來的酷暑讓更多人意識到形勢的嚴(yán)峻?？茖W(xué)家已經(jīng)擔(dān)心，即便各國實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的減排目標(biāo)，可能仍難阻地球變成“溫室”。面對全球變暖帶來的極端天氣，相關(guān)國家有哪些應(yīng)對之策？為減少溫室氣體排放，這些年都做了什么？
法國人對“2003災(zāi)難”記憶猶新
——一萬多人喪生，“對氣候變化袖手旁觀的時代過去了”
“讓地球再次偉大”，這是法國總統(tǒng)馬克龍的一句名言。在應(yīng)對氣候變化問題上，作為《巴黎協(xié)定》的東道主，法國想將自己樹立成“氣候領(lǐng)袖”，而眼下的高溫酷熱天氣則給它提出現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
法國輿論高度關(guān)注高溫問題，每天都有大量與酷暑有關(guān)的信息傳播。媒體首先關(guān)注怎么應(yīng)對熱浪。法國電視二臺自酷熱開始時就提出一系列建議，如避免外出、使用電風(fēng)扇等。醫(yī)學(xué)專家紛紛現(xiàn)身說法，講解酷熱帶給人體的影響。
受大西洋暖流影響，法國夏季通常氣溫不超過30攝氏度，但近幾年來超過35度的天數(shù)大幅增加。由于過去夏天氣溫不高，加上巴黎等重要城市對建筑物的外觀有嚴(yán)格要求(如禁止在外面晾曬衣物等)，除了地中海沿岸地區(qū)，大部分法國城市居民不安裝室內(nèi)空調(diào)，外面也沒有地方安裝空調(diào)室外機(jī)，因此電風(fēng)扇就成為對抗炎熱的主要工具，媒體能建議的抗熱方式也不外乎白天拉上百葉窗、多喝水等。
面對高溫，法國政府采取了一系列措施。首先是利用各種官方網(wǎng)站來傳播可靠信息，如衛(wèi)生部的網(wǎng)站對酷熱天氣進(jìn)行報道，告誡什么人可能有危險，并設(shè)立“酷熱信息電話熱線”，讓人們隨時可以咨詢。法國公共衛(wèi)生最高委員會發(fā)布一份完整指南，供所有民眾參考;勞工部出臺一系列通知，讓企業(yè)界關(guān)注受薪人員的健康。法國政府還與媒體聯(lián)手推出每個地區(qū)的高溫預(yù)報圖表與信息。
其實(shí)，今年的酷熱并非沒有先例，法國人至今對2003年的酷暑記憶猶新。那年8月，熱浪導(dǎo)致約1.5萬名法國人喪生，其中老人居多?！暗聡暋狈Q，這場百年不遇的“災(zāi)害”使得歐洲開始改變思維，“對氣候變化袖手旁觀的時代過去了”。相應(yīng)的防備措施隨之出現(xiàn)，比如歐洲各國氣象局不拘條文，自行建立溝通網(wǎng)絡(luò)，以便盡早對熱浪出現(xiàn)發(fā)布警告;在建養(yǎng)老院時，適應(yīng)今后氣溫變化也被納入其中。還有人建議改變生活習(xí)慣，推廣午休。
但解決問題的根子在于減少溫室氣體排放。為此，過去幾年，法國有過一些大動作。比如，以減稅、補(bǔ)貼等多種形式推動建筑熱能改造，但收效并不顯著。不過，現(xiàn)任政府已決定繼續(xù)把住房節(jié)能改造作為國家重點(diǎn)，去年出臺的相關(guān)規(guī)劃稱，要在10年內(nèi)根除被視為“熱能漏勺”的不合格住宅。此外，推動全民清潔出行，減少污染較大的老舊汽車的保有量，鼓勵民眾通過數(shù)字服務(wù)等了解所購買產(chǎn)品消耗的能源，從而養(yǎng)成有責(zé)任的消費(fèi)習(xí)慣等，都在推行之中。
去年9月，法國生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長尼古拉斯·于勒宣布出臺法令，要在2040年之前逐步停止化石燃料生產(chǎn)。該舉措使法國成為首批禁止勘探開采化石燃料的國家之一，也被視作法國采取的實(shí)質(zhì)性舉措。盡管如此，有環(huán)保組織認(rèn)為該法令的覆蓋面依然有限，而且法國只有1%的化石能源來自國內(nèi)。
總體而言，應(yīng)對全球變暖，法國在往低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面依然挑戰(zhàn)巨大。而今年的熱浪無疑對其原先的減排目標(biāo)提了個醒。眼下，法國針對酷暑做了大量應(yīng)對工作，但政府的干預(yù)力有限。法國大眾科學(xué)雜志與電視節(jié)目最近推出大量分析高溫天氣與全球變暖關(guān)系的文章，絕大多數(shù)科學(xué)家與專家認(rèn)為這是地球氣候惡化的征兆，希望法國與各國當(dāng)局緊急采取措施進(jìn)行有效應(yīng)對。
德國做了五十年的“預(yù)防工作”
——氣候?qū)＜曳Q，歐洲難再享受“低溫紅利”
“德國人最擔(dān)憂什么？”德國坎塔爾·埃姆尼德輿論研究中心等機(jī)構(gòu)近幾年的民調(diào)顯示，氣候變化一直是德國人最為焦慮的問題，甚至超過難民危機(jī)和恐怖襲擊。柏林自由大學(xué)氣候變化學(xué)者費(fèi)德理烏斯對《環(huán)球時報》記者表示，高溫、海嘯、強(qiáng)降雨等都是典型的全球變暖結(jié)果，德國在過去幾十年做了許多“預(yù)防工作”。
早在上世紀(jì)60年代，伴隨“經(jīng)濟(jì)奇跡”產(chǎn)生的環(huán)境污染等問題，氣候變化進(jìn)入德國人的視野。70年代后期，綠黨的崛起讓氣候變化逐漸成為社會焦點(diǎn)。上世紀(jì)末，德國推出一系列與氣候變化相關(guān)的法律，比如《生態(tài)稅改革法》《碳排放權(quán)交易法》等。2008年12月，德國政府通過《適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》?！斑@是德國第一個全面適應(yīng)氣候變化影響的重要戰(zhàn)略”，費(fèi)德理烏斯說，《戰(zhàn)略》列出氣候變化對人類健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等13個領(lǐng)域可能造成的影響，以及在這些領(lǐng)域采取行動的可選擇方案。
《環(huán)球時報》記者發(fā)現(xiàn)，這份《戰(zhàn)略》制作了一張“德國氣候變化地圖”，東部盆地和丘陵地帶，重點(diǎn)問題是降水減少;萊茵河兩岸地區(qū)，面臨水災(zāi)問題;阿爾卑斯山區(qū)，要提防冰雪災(zāi)難;沿海地區(qū)，主要威脅是海平面上升和風(fēng)向變化。
德國還由環(huán)境部牽頭成立專門的跨部工作組，除起草“適應(yīng)行動計劃”外，還協(xié)調(diào)各部的氣候變化倡議，協(xié)調(diào)適應(yīng)戰(zhàn)略框架內(nèi)進(jìn)行的對話及對落實(shí)情況做評估報告等。具體來說，德國近期氣候行動目標(biāo)是，到2020年，實(shí)現(xiàn)在1990年基礎(chǔ)上減排40%的目標(biāo)。
“氣候行動目標(biāo)對能源公司影響甚大，公司甚至出現(xiàn)虧損。但大家都得以大局為重。”德國最大能源公司之一E.ON集團(tuán)一名高管對《環(huán)球時報》記者表示。近年來，德國還出現(xiàn)“綠色電力”熱，民眾在政府補(bǔ)貼下，通過太陽能、風(fēng)能等設(shè)備發(fā)電。2018年第一天，德國可再生能源首次短暫覆蓋全部用電量。
加強(qiáng)綠化是德國應(yīng)對氣候變暖的重要措施之一。目前，德國1/3的國土由森林覆蓋。德國各城市近年來開始實(shí)施“變色計劃”，街道公路的顏色由深黑變淡，房屋等建筑的顏色也越來越淡，這樣可以“反射”熱能?！懊癖娨矐?yīng)該從小事做起，預(yù)防氣候變化。”家住柏林的羅蘭德對記者說，他們家的房屋是“被動屋”，既節(jié)能又環(huán)保。家里從不使用空調(diào)。
由于這些努力，根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的報告，氣候經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為德國環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要的支柱，德國工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供的相關(guān)商品、服務(wù)和工程建設(shè)的營業(yè)額，已超過400億歐元。
不過，德國氣象局的報告稱，溫室效應(yīng)對德國的影響較世界其他地區(qū)嚴(yán)重：德國氣溫自1881年以來升高了1.4攝氏度，而全世界平均升高了不到1度。在應(yīng)對全球變暖帶來極端氣候比如高溫天氣上，德國具體的做法并不多。德國勞工法規(guī)規(guī)定，如果工作場所超過30度，雇主就必須采取某些措施，如安裝空調(diào)或電風(fēng)扇、遮光裝置及給房間通風(fēng)、提供冷飲等。如果溫度仍超過30度，員工可以提出放寬著裝要求，或?qū)⒐ぷ鲿r間提前。
這次夏季高溫，讓德國社會反思以往的舉措力度，認(rèn)為還不夠。比如高鐵在高溫下經(jīng)常拋錨，漢諾威機(jī)場的跑道經(jīng)不起“烤”，原因都是設(shè)計問題?！暗聡推渌麣W洲北部國家?guī)资陙硐硎堋蜏丶t利’，這樣的時代正在遠(yuǎn)去?！辟M(fèi)德理烏斯告訴《環(huán)球時報》記者，德國對全球變暖的應(yīng)對主要還是宏觀層面，當(dāng)然，相關(guān)的戰(zhàn)略和法律是根治高溫等異常天氣的關(guān)鍵。但隨著氣候變化帶來的問題增多，未來德國也應(yīng)該向其他國家學(xué)習(xí)如何應(yīng)對。
酷暑是“災(zāi)難”，韓國要立法
——今夏高溫刷新111年紀(jì)錄
今年韓國的夏天熱得不尋常。持續(xù)高溫已刷新111年來的紀(jì)錄，韓國多處發(fā)生汽車爆燃、鐵軌高溫變形等交通事故。高溫天氣使得韓國民眾的生活發(fā)生諸多變化，“安全生活”受到威脅。
對于這場高溫，盡管韓國氣象部門專家歸咎于韓國上空兩股高氣壓，但“全球變暖”導(dǎo)致酷暑、嚴(yán)寒等惡劣天氣增多，已在社會各界形成一定共識。面對災(zāi)害級別的高溫天氣，地方政府進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央層面則在考慮系統(tǒng)性的應(yīng)對之法。
據(jù)韓國紐西斯通訊社報道，韓國行政安全部擬將目前的氣候狀況劃為準(zhǔn)災(zāi)害級別進(jìn)行處理，并爭取盡快立法將酷暑視為災(zāi)難，以便從政府層面建立積極、系統(tǒng)的管理應(yīng)對體系。目前由韓國國會議員發(fā)起的相關(guān)法案已得到該部積極支持。一旦法案生效，政府將責(zé)令相關(guān)部門提前從標(biāo)準(zhǔn)、行動、執(zhí)行等方面制定好系統(tǒng)的應(yīng)對方案，必要時，啟動中央、地方兩級災(zāi)難安全對策本部。
據(jù)韓媒報道，旨在將“酷暑、嚴(yán)寒”列為自然災(zāi)害的《災(zāi)難及安全管理基本法(災(zāi)難安全法)》有望在8月的臨時國會中獲得通過。近期的酷暑天氣加快了法案的立法進(jìn)程。有韓國國會議員表示，“為應(yīng)對全球變暖，應(yīng)及早制定泛國民的應(yīng)對措施，此法案通過后，政府就能夠依法采取系統(tǒng)、長效的預(yù)防措施”。
前不久，即7月24日，韓國政府召開國務(wù)會議，審議通過“2030年溫室氣體減排計劃修正案”與“2018-2020年排放權(quán)分配計劃方案”。該修訂方案通過強(qiáng)化國內(nèi)能源需求管理，提高能源使用效率，扶植低二氧化碳產(chǎn)業(yè)等措施，爭取實(shí)現(xiàn)在原有減排目標(biāo)基礎(chǔ)上再減排溫室氣體5800萬噸的新目標(biāo)。韓國環(huán)境部氣候變化政策科相關(guān)人士表示，即使讓企業(yè)和國民在短期內(nèi)感到負(fù)擔(dān)加重，政府也要推動能夠刺激經(jīng)濟(jì)和社會長期發(fā)展新動力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
由于近期酷暑天氣持續(xù)，韓國國內(nèi)專家學(xué)者針對政府過去制訂的溫室氣體排放計劃和措施的批評聲音漸多。在互聯(lián)網(wǎng)上有一個專門針對各國根據(jù)氣候變化《巴黎協(xié)定》向聯(lián)合國提交溫室氣體減排計劃評定的網(wǎng)站(climateactiontracker.org)，但在此網(wǎng)站上，韓國政府提交的減排計劃卻被給予“不充分”的評價。
韓國網(wǎng)絡(luò)媒體《亞細(xì)亞今天》報道稱，韓國過去20年間溫室氣體排放增長率在經(jīng)合組織成員國中排名最高，國外機(jī)構(gòu)的評價為“消極”級別。報道稱，目前韓國是世界排名第7位的溫室氣體排放國，作為國際社會的一員，應(yīng)承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，特別是在當(dāng)前未獲好評的情況下，更應(yīng)該加大減排力度。但鑒于韓國是以鋼鐵、石油化工等溫室氣體排放多、重化工產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)立國國家，進(jìn)一步減少排放量并非易事。