2021-11-26
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
實現(xiàn)碳達峰、碳中和是中國向世界作出的莊嚴承諾，也是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求。近期，黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部委先后出臺了一系列政策措施，提出要支持有條件的地方大力發(fā)展新能源，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，強調(diào)要持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要也明確提出：支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。
可見，中央重點支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策是清晰的、系統(tǒng)的和明確的，這是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，同時也能促進新能源比較豐富的欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以前說“靠山吃山靠水吃水”，未來可能會形成“靠新能源吃新能源”的新模式。
當前，新能源已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點，不少地方都制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并計劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，吉林提出建設(shè)“陸上風光三峽”工程，湖北武漢提出要設(shè)立長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展基金、建立長江國際低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，等等。
但從總體上看，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨一些問題。主要體現(xiàn)在：一是“消納”難。新能源豐富的地區(qū)，主要分布在東北、西北等欠發(fā)達地區(qū)，本地工業(yè)需求往往難以消耗和吸納巨大的能源供應(yīng)，大部分電力需要外送至其他地區(qū)。二是接入送出難。各地需要對原有電網(wǎng)進行升級改造，開展配套電網(wǎng)建設(shè)。三是能源供應(yīng)不穩(wěn)定。風能和太陽能受天氣影響比較大，雖然總體比較豐富，但具體到某一天，可能出現(xiàn)時多時少、發(fā)電量不好控制的情況。
盡管面臨各方面的問題，但在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)向綠色低碳的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然向好。以往，由于缺少政策約束，或受財政收入、就業(yè)等因素的影響，部分地方盲目上馬的“高耗能、高排放”項目很難迅速關(guān)?；虻贡妻D(zhuǎn)型。但這樣的情況正在發(fā)生變化，在“雙碳、雙控”政策的硬約束下，能源領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠喐锩茉锤锩謺懋a(chǎn)業(yè)革命，新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進各地經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一。
推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，倡導綠色發(fā)展，一是要支持引導一批重大項目進駐新能源豐富的地區(qū)，爭取就地消納。以風電、儲能、氫能、動力電池等為重點，鼓勵一批擁有核心技術(shù)的頭部企業(yè)布局新能源豐富的地區(qū)，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。二是要升級改造電網(wǎng)設(shè)備，形成全國特高壓電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，為新能源發(fā)電外送提供更為完善的配套設(shè)施，促進風電、水電、光電等在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金。發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開新能源，新能源的發(fā)展也離不開綠色金融的支持。四是加快碳排放交易所的拓展布局?，F(xiàn)有的七省市試點碳排放交易所基本分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，下一步可以考慮在試點的基礎(chǔ)上，選擇新能源豐富的東北、西北地區(qū)建立區(qū)域性碳排放交易所，促進這些地區(qū)的新能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。