2022-05-06
作者：通威
1988年，為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業(yè)部提出建設“菜籃子工程”，經過多年發(fā)展，從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面，其中，水產品產量穩(wěn)定增長和市場繁榮，為保障我國農產品市場供給和食物安全做出了重大貢獻。
改革開放初期，在解決“吃魚難”問題中，中央和地方加大對漁業(yè)發(fā)展的投入，掀起商品魚基地建設高潮，國家確立了“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，建設了一批水產養(yǎng)殖基地和水產原良種場，為漁業(yè)迅猛發(fā)展打下了堅實的基礎。
1988~1993年，在“菜籃子工程”的初始階段，提出“菜籃子市長負責制”，全國農貿市場由中央直接統籌，我國累計打造了農副產品批發(fā)市場2080個，基本上搭建完成供應體系，初步形成了以蔬菜、肉、水果和蛋奶為主的大市場、大流通格局。這一階段，雖然食品數量得到保障，但農藥用量過多的問題依然存在。據公開數據顯示，1988年，我國水產養(yǎng)殖產量首次超過捕撈產量，成為當時世界上唯一養(yǎng)殖產量超過捕撈產量的國家，這是極具標志意義的大事，此后第二年，中國水產總量更是突破1300萬噸，躍居世界首位。
1993~1999年，“菜籃子工程”范圍擴大，進一步打破橫亙在各個地區(qū)農產品市場之間的桎梏，構造全國一盤棋的農產品大市場大流通格局，同時，我國大力實施“設施化、多產化和規(guī)?；闭?，形成了區(qū)域供應鏈。這一階段初步打造了覆蓋全國的以中心批發(fā)市場為核心，連接蔬菜生產基地和零售市場的"菜籃子"市場體系，同時食品安全問題日益凸顯。
據公開數據顯示，1994年底，全國水產品總產量達2146.4萬噸。直至1997年，全國水產品總產量3600萬噸，與1987年相比，年均增速12．4％，人均占有量29公斤。此后，國家適時調整了新時期漁業(yè)發(fā)展方針，將大力發(fā)展養(yǎng)殖與養(yǎng)護和合理利用漁業(yè)資源放到更加重要的位置。
1999~2009年，菜籃子工程進入了提高農產品安全性的第三階段。2001年4月，農業(yè)部開始實施無公害農產品行動計劃，強制推廣至全國，在農村建立了大規(guī)模無公害建設基地。國內菜籃子的供求形勢從長期短缺轉向供求基本平衡，也預示著菜籃子工程全面向質量層面發(fā)展。這一階段，漁業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，有效保障了農產品供給和國家食物安全。
進入21世紀，隨著水產養(yǎng)殖技術的集成創(chuàng)新，海洋抗風浪深水網箱養(yǎng)殖技術、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術得到推廣，我國漁業(yè)發(fā)展進入到生態(tài)、安全、高效的新階段。據公開數據顯示，2007年全國水產品總產量達到4747萬噸，是1978年的10倍，自1989年起連續(xù)19年位居世界首位。養(yǎng)殖產品在水產品總產量中的比重已由1978年的26%提高到69%，實現了漁業(yè)發(fā)展從“以捕為主”到“以養(yǎng)為主”的根本性轉變，我國也成為世界主要漁業(yè)國家中唯一養(yǎng)殖產量超過捕撈產量的國家。“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展新模式，突破了過分依賴天然漁業(yè)資源的舊模式，走出了一條中國特色的漁業(yè)發(fā)展道路，為世界漁業(yè)發(fā)展探索了一條新途徑。
“菜籃子工程”第四個階段從2010年初中央1號文件開始，中央1號文件著重提出體制與機制建設問題。體制就是管理；機制就是公司加農戶或是合作社加農戶。這一時期老百姓已經吃得上廉價安全的農副產品，所以國家將目光調到了更高的層次，開始理順農業(yè)生產體制、促進農業(yè)生產現代化。據全國漁業(yè)經濟統計公報顯示，2013年，全國水產品總產量6172萬噸。同年6月，國務院召開了自改革開放以來的第一次以現代漁業(yè)建設為主題的全國性會議，相關文件的出臺，開啟了全面推進現代漁業(yè)建設的新征程。
2017年十九大期間，重新定義了我國社會當前主要矛盾，“菜籃子工程”無疑進入了共同富裕主題下的新時期。這一階段，我國深水網箱、工廠化養(yǎng)殖已形成規(guī)模，水產養(yǎng)殖集約化程度明顯提高，水產養(yǎng)殖業(yè)的應用技術處于世界先進水平。同時，隨著互聯網蓬勃發(fā)展，針對菜籃子的數字化創(chuàng)新屢見不鮮，生鮮電商、社區(qū)團購等消費渠道的多種供應鏈模式逐漸為人熟知，廣義的“菜籃子”，已經逐步以“生鮮”這個更具時代特色的詞匯所替代。據國家統計局數據，2017年至2021年，中國水產品總產量由6445萬噸增長至6693萬噸，增長穩(wěn)定。
我國南北縱橫5500公里，跨越了5個溫度帶，為反季節(jié)蔬菜生產提供了先天優(yōu)勢，“菜籃子工程”實施以來，不僅解決了農副產品的基本供應，更隨著通達的高速路網遍及全國，使得農產品的平價供應成為常態(tài)。目前，中國人均食物消耗量中蔬菜、水果排名全球第一，其余大部分指標都達到發(fā)達國家水平。這一貫穿三十余年的偉大工程仍在惠及千家萬戶，豐富的菜籃子也成為了中國人物質生活水平不斷提高的一個縮影。